Директива № 5

ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

31 августа 2015 г. № 5

О развитии двусторонних отношений Республики Беларусь с Китайской Народной Республикой

Развитие отношений всестороннего стратегического партнерства Республики Беларусь с Китайской Народной Республикой (далее – КНР) отвечает долгосрочным интересам Беларуси, укреплению ее международных позиций, способствует обеспечению развития всего спектра белорусско-китайского сотрудничества.

Основным содержанием белорусско-китайского сотрудничества является взаимная решительная поддержка по вопросам, касающимся коренных интересов двух стран, таких как суверенитет, территориальная целостность, безопасность и экономическое развитие.

В целях развития отношений всестороннего стратегического партнерства Республики Беларусь с КНР:

1. Установить, что сотрудничество с КНР осуществляется на основе следующих принципов:

равноправие и взаимная выгода;

применение преимущественно рыночных подходов с учетом интересов Республики Беларусь;

приоритетность, долгосрочность реализуемых проектов, последовательность их реализации;

прямое и тесное взаимодействие республиканских и местных органов государственного управления с китайской стороной;

ответственность субъектов хозяйствования за эффективность реализации проектов взаимовыгодного сотрудничества с КНР.

2. Определить следующие основные направления сотрудничества с КНР:

глубокая и взаимная интеграция отраслей и предприятий;

информационно-коммуникационные технологии;

формирование совместных исследовательских и научно-практических центров, совместное развитие отраслевой науки;

прямое и системное межрегиональное сотрудничество;

создание в Республике Беларусь регионального центра китаеведения и взаимодействия с КНР.

3. Считать целевым направлением сотрудничества с КНР совместное развитие в торговой, инвестиционной, финансовой и инновационной сферах, создание и реализацию совместных проектов и предприятий.

Координационным органом содействия развитию отношений с КНР считать Белорусско-Китайский межправительственный комитет по сотрудничеству. Создаваемые при данном Комитете комиссии по направлениям сотрудничества возглавляются руководителями республиканских органов государственного управления.

4. Администрации Президента Республики Беларусь:

4.1. в 2015 году сформировать долгосрочную основу сотрудничества с Международным отделом Центрального комитета Коммунистической партии Китая по пяти ключевым направлениям:

регулярный обмен визитами высокого уровня;

организация системы взаимных стажировок работников Администрации Президента Республики Беларусь и Международного отдела Центрального комитета Коммунистической партии Китая;

взаимодействие в реализации концепции строительства Экономического пояса Шелкового пути;

сотрудничество в исследовании принципов устойчивого развития общества;

укрепление взаимодействия аналитических центров и средств массовой информации;

4.2. с учетом новых реалий в политическом и экономическом партнерстве разработать и до 1 января 2016 г. принять план двустороннего сотрудничества на пятилетний срок между Администрацией Президента Республики Беларусь и Международным отделом Центрального комитета Коммунистической партии Китая.

5. Государственному секретариату Совета Безопасности Республики Беларусь в 2015 году:

обеспечить планирование, координацию и углубление сотрудничества с КНР в военной и военно-технической сферах, а также в сфере безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

совместно с китайскими силовыми структурами определить содержание и направления сотрудничества, перечень совместных проектов на период до 2020 года.

6. Совету Министров Республики Беларусь совместно с заинтересованными государственными органами, облисполкомами и Минским горисполкомом:

6.1. до 1 января 2016 г.:

определить персональную ответственность руководителей республиканских и местных органов государственного управления и иных государственных организаций за развитие сотрудничества с КНР;

определить механизмы усиления координационной роли Комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Белорусско-Китайского межправительственного комитета по сотрудничеству;

проработать вопрос о целесообразности создания в министерствах иностранных дел и экономики самостоятельных структурных подразделений по развитию сотрудничества с КНР за счет увеличения штатной численности данных министерств;

организовать прямое взаимодействие с профильными структурами КНР по подготовке и согласованию плана мероприятий по упрощению процедур и нормативных требований, связанных с мерами технического регулирования, санитарного, фитосанитарного, ветеринарно-санитарного и санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), в целях обеспечения улучшения условий взаимного доступа на рынки. Внедрить во взаимной торговле электронный сертификат контроля качества и карантина;

создать совместную компанию по организации, сопровождению и продвижению взаимных поставок товаров и услуг;

внедрить во взаимной торговле систему предложения и продвижения белорусских товаров на электронных торговых площадках КНР;

на взаимной основе провести работу по снижению уровня тарифных и нетарифных барьеров во взаимной торговле с КНР;

сформировать комплексный план действий по достижению к 2020 году уровня экспортных поставок в КНР в сумме не менее 1,5 млрд. долларов США;

6.2. в инвестиционной сфере:

развивать сотрудничество на основе увеличения взаимных инвестиций и создания благоприятного инвестиционного климата;

до 1 июля 2016 г. сформировать перечень предприятий для привлечения крупных китайских компаний в проекты по развитию кооперации и вхождению в акционерный капитал в сфере сельскохозяйственного и тяжелого машиностроения, станкостроения, производства бытовой техники и электроники, оптико-механической промышленности, производства изделий из полимеров, товаров медицинского назначения и бытовой химии;

сформировать механизмы стимулирования привлечения в 2016–2020 годах прямых китайских инвестиций в энергетику, производство строительных материалов, транспортную инфраструктуру, производство и переработку сельскохозяйственной продукции и иные отрасли, представляющие взаимный интерес;

организовать на территории КНР сборочные производства белорусской сельскохозяйственной техники и систему ее предпродажного и послепродажного обслуживания с учетом региональных особенностей и производственно-сбытовых цепочек крупных китайских корпораций. В 2016 году обеспечить выпуск этими производствами и продажу не менее 6 тыс. тракторов и 3 тыс. комбайнов с наращиванием сборки в последующие годы;

на системной основе развивать кредитное сотрудничество на принципах конкурсности и среднесрочной окупаемости исходя из приоритетности направления финансовых средств на развитие малого и среднего бизнеса и привлечение прямых китайских инвестиций через кредитные инструменты;

актуализировать и согласовать государственные программы, принятые в Республике Беларусь, в сфере модернизации и развития транспортной, логистической, информационно-коммуникационной, таможенной инфраструктуры с подходами по участию Республики Беларусь в концепции строительства Экономического пояса Шелкового пути и Морского пути XXI века. Сформировать единую стратегию на период до 2030 года;

расширить сотрудничество в области гражданской авиации. Сформировать на 2016–2020 годы подходы к формам и механизмам данного сотрудничества, увеличению объемов воздушных перевозок;

ежегодно формировать график участия республиканских и местных органов государственного управления в китайских международных инвестиционных ярмарках и форумах, обеспечить высокий уровень представительства участников этих мероприятий;

6.3. в финансовой сфере:

обеспечить ежегодный прирост использования национальных валют во взаимной торговле, китайских юаней в диверсификации структуры золотовалютных резервов, а также в размещении государственных и корпоративных ценных бумаг;

на регулярной основе актуализировать и внедрять новые гибкие методы финансирования инвестиционных проектов;

выработать условия и формы привлечения на рынок Республики Беларусь банковских услуг китайских банков и принять меры по их предоставлению в Республике Беларусь;

в целях организации венчурного финансирования инновационных проектов, развития малого и среднего бизнеса, повышения эффективности государственных предприятий проработать с китайской стороной вопрос создания совместного белорусско-китайского инвестиционного фонда;

6.4. в области науки и техники:

считать основным направлением сотрудничества с КНР стимулирование совместного развития отраслевой науки;

создать условия для коммерциализации результатов научно-технической деятельности и создания совместных инновационных производств на территории Республики Беларусь и КНР;

обеспечить практическую реализацию мероприятий, предусмотренных совместными программами научно-технического сотрудничества Республики Беларусь и КНР, утвержденными на 2015–2016 годы, и до 1 июля 2016 г. сформировать перечень новых инновационных проектов на 2017–2020 годы;

до 1 июля 2016 г. сформировать перечень новых совместных исследовательских и научно-практических центров с участием организаций Национальной академии наук Беларуси, учреждений высшего образования Республики Беларусь и китайских партнеров по конкурентным перспективным направлениям;

до 1 января 2017 г. гармонизировать механизмы правовой защиты и патентования объектов интеллектуальной собственности двух стран;

6.5. в области сотрудничества по развитию Китайско-Белорусского индустриального парка «Индустриальный парк «Великий камень» (далее – Парк):

сопровождать проект создания Парка как стратегический проект в инвестиционной сфере, образец масштабного сотрудничества между Республикой Беларусь и КНР, а также важнейший элемент участия Республики Беларусь в концепции строительства Экономического пояса Шелкового пути;

обеспечить сохранение наилучшего правового режима для резидентов Парка по сравнению с другими льготными режимами ведения коммерческой деятельности в Республике Беларусь и в странах ЕАЭС;

в случаях неясности и нечеткости предписаний нормативных правовых актов обеспечить принятие государственными органами решений в пользу государственного учреждения «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Индустриальный парк «Великий камень», Китайско-Белорусского совместного закрытого акционерного общества «Компания по развитию индустриального парка» и резидентов Парка;

создать на территории Парка региональный логистический центр с применением передового опыта КНР в строительстве объектов-аналогов и комплексном обслуживании резидентов в соответствии с лучшей мировой практикой;

6.6. в области регионального сотрудничества:

сформировать и утвердить программу межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятий, Дней провинций и областей, городов на период до 2020 года с ежегодной ее актуализацией и конкретизацией;

формировать ежегодный план визитов руководителей местных исполнительных и распорядительных органов с периодичностью не менее одного раза в год в каждую провинцию (автономный округ, город), с которой подписаны соглашения о сотрудничестве и побратимских связях;

до 1 января 2020 г. обеспечить охват большинства провинций и городов центрального подчинения КНР соглашениями о сотрудничестве с областями и городами Республики Беларусь в соответствии со структурой производства и перспективами экономического развития;

разработать и утвердить на взаимной основе программы сотрудничества областей и городов Республики Беларусь с провинциями, автономными округами и городами КНР на период до 2020 года, предусмотрев в них реализацию конкретных инвестиционных проектов, создание совместных производств, взаимную поставку товаров;

ежегодно на период до 2020 года обеспечивать каждой областью и г. Минском привлечение в рамках межрегионального сотрудничества не менее 100 млн. долларов США прямых китайских инвестиций;

6.7. в гуманитарной сфере:

согласовать с китайскими партнерами и утвердить программу направления на обучение белорусских юношей и девушек в учреждения высшего образования КНР начиная с 2016/17 учебного года. Разработать порядок и условия бюджетной поддержки такого обучения;

до 1 января 2016 г. совместно с китайскими партнерами разработать программу создания до 2018 года центров традиционной китайской медицины и центров традиционной китайской гимнастики в каждом областном центре Республики Беларусь;

организовать создание совместной туристической компании, специализирующейся на взаимном формировании туров и экскурсий, подготовку гидов-переводчиков;

определить форму и механизм взаимодействия между республиканским унитарным предприятием «Национальная киностудия «Беларусьфильм» и китайской компанией «China Film Group Corporation» (CFGC);

сформировать систему, периодичность, направления культурного обмена между двумя странами на период до 2020 года;

принять меры к ведению официального сайта Республики Беларусь в том числе на китайском языке.

7. Совету Министров Республики Беларусь совместно с Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом, Администрации Президента Республики Беларусь, Государственному секретариату Совета Безопасности Республики Беларусь принять необходимые меры по выполнению настоящей Директивы.

8. Совету Министров Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь и Государственному секретариату Совета Безопасности Республики Беларусь два раза в год (до 15 января и до 15 июля) в установленном порядке докладывать Главе государства о ходе выполнения настоящей Директивы.

9. Контроль за выполнением настоящей Директивы возложить на Администрацию Президента Республики Беларусь.